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环境保护腰杆硬起来

2018

06/06

08:46

CCTV

　　生态环境保护政治责任意识明显提升，齐抓共管格局正在形成

　　地方政府及其相关部门的监督责任难落实，地方保护干预监测监察执法，跨区域、跨流域环境问题难统筹，地方环保机构队伍难规范，这四个突出问题，是现行环保体制难以突破的。“垂改”作为生态环境保护管理制度的“底盘性”改革，就是要解决这些难题。首先要解决的就是形成“环境保护不是别人的事”的责任体系。

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，各级政府和党员干部必须担负起生态文明建设的政治责任。“垂改”后，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，全国31个省（区、市）均已出台生态环境保护责任分工规定。

　　试点省份通过上收市县两级生态环境部门的环境监察职能，建立了专司“督政”的环境监察体系，强化对市县两级党委政府及其相关部门的监督。通过制定党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等举措，建立情形明确、标准量化的监督考核和责任追究体系，形成齐抓共管工作格局。

　　江苏省规定了地方党委和政府及48个部门和法院、检察院的环保工作责任。河北省出台责任规定，配套了26个相关部门的监管责任清单，涉及监管职责事项135条、职责边界事项16条。重庆市出台责任清单、督察清单、追责清单、组织清单，实现了明确责任、追究责任、落实责任的闭合制度链条。

　　“垂改”极大地增强了地方党委和政府保护生态环境的内生动力。一位地方环保部门的同志告诉记者，过去见党委和政府主要负责同志需要“一约再约”，往往只能依赖环保部门自身协调来推动需多部门配合的环保工作，有时只能干预监测数据以对付上级监督检查。“垂改”后，见党委和政府主要负责同志往往“即约即见”，主要负责同志主动过问环保工作薄弱环节，主动解决突出环境问题。